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东盟共同体,亚洲的欧盟?  

2016-01-08 08:00:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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本文为联合早报专稿,刊于1月6日

(作者为察哈尔学会研究员,本文观点不代表署名机构立场)
    当欧盟遭遇最严酷的考验时,亚洲的东盟十国要成立东盟共同体了。
    这是2015年最后一天的大新闻,低调且耐人寻味。2015年11月22日,东盟十国领导人在马来西亚共同签署《吉隆坡宣言》,成立东盟共同体是主要内容。东盟共同体于12月31日低调成立,凸显东南亚国家在经历多年的磨合后,终于初步达成了一体化的目标。
    人们关注的是这一组织的影响力。越南通讯社以乐观的语气这么评述,“拥有6.25亿人口,具有统一的市场和生产基地,GDP总值将达到2.6万亿美元,这是东盟48年发展历程中重要的里程碑。”的确,单看数字--东盟共同体,“聚集的实力”可谓强矣。另外,这一共同体,似有欧盟前身--欧洲共同体的意味。观察家们不仅要想,东盟共同体,将是另一个欧盟,或者说亚洲的欧盟?
    没有那么简单。东盟共同体,主要是经济共同体。虽然欧共体的前身也是经济联合,但欧共体本身具有同等文明文化背景和相同的意识形态。东盟共同体呢?经济发展水平差异很大,有像新加坡这样的新兴发达经济体,其他都属于发展中成员。此外,东盟十国也存在种族、宗教(伊斯兰教、佛教、基督教)差异。意识形态方面,既有美式民主,也有社会主义国家(越南、老挝),更有刚刚摆脱军政府统治的国家(缅甸)。政体上也存在君主立宪制和民主共和制等等差别。
    东盟十国要想捏成一团,无论经济、政治、外交、宗教和文化,都很难。这一地区能够抱团而为,完全是因为其独特的地缘政治和地缘经济形势所致。夹逼于中美日三大强国之间(当然也包括印度),基于亚太大国的战略利益取向,东盟十国很幸运地可以利用大国博弈获得重要利益。
    因而,东盟十国和中日韩有(10+3)合作机制,也有包括美国、澳洲等域外国家的东亚峰会。更要者,亚太区域是自贸区谈判最活跃的地区,除了美国主导的涵盖12国的TPP(跨太平洋伙伴关系协议),还有中国主导的6国参加的RCEP(区域全面经济伙伴关系谈判)。更有包括涵盖更多亚太国家的FATTP(亚太自贸区)。在这些大国主导的自贸协定和自贸区中,东盟共同体国家,都是参与者(或者是大国争取的参与者)。
    东盟共同体看似区域经济一体化的核心成员,但并非主角。简言之,东盟共同体要实现经济发展--区域GDP到2020年增加一倍,到2030年成为全球第四大经济体(据马来西亚《南洋商报》);或如新加坡《海峡时报》所预测的经济增长年均7%的目标,必须和相关大国,尤其是中美两国维持更密切的经贸合作关系。尤其是在TPP和RCEP间维持平衡,偏离中美主导的经贸秩序,东盟共同体的经济抱负将难以实现。
    相比当年欧共体经济自主且主要国家均为世界主要经济体的情况,东盟共同体的经济自主能力相当孱弱。东盟共同体无法和欧共体相比。
    更困境的是,东盟共同体面临着更窘迫的地缘政治困境。美国亚太再平衡战略的布局,使得东盟十国在安保上不得不唯美国马首是瞻。尤其是中国和东盟一些国家存在南海岛屿主权冲突的情势下,东盟十国在中美之间面临着艰难的抉择。在此情势下,东盟共同体在政治上也很难用一个声音说话,更难以成为欧盟那样独立的一极。
    美国《华尔街日报》认为,成立东盟共同体的努力已经持续了10多年,该共同体是“一项获得美国支持、雄心勃勃的尝试”。该报道出了东盟共同体的动力来源--美国。简言之,这也是美国用来制衡中国的尝试--美国的目的是否能够达到,当然另作别论。不过,由于2015年中美南海博弈已经相当激烈,东盟共同体的成立如果不秉承中立客观,将会使得区域局势变得更为复杂。
    当然,东盟共同体的经贸合作性质,也为中国推展“一带一路”战略带来良好契机。毕竟,这个组织内部的很多国家认同中国的“一带一路”战略,包括菲律宾也在最后时刻加入了中国主导的AIIB(亚洲基础设施投资银行,简称亚投行)。这对于拓展中国和东盟的经贸合作也具有积极作用。
    东盟共同体成长为亚洲的欧盟,并不容易。
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