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印度的TPP之痛和RCEP抉择  

2016-02-18 08:18:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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本文刊于2月18日联合早报


(作者为察哈尔学会研究员,本文观点不代表署名机构立场)
   据《印度时报》2月11日报道,印度因在美国主导的TPP(跨太平洋伙伴关系协议)中成为局外人而担忧资深失去竞争优势,正在加大努力同以中国为核心的另一个贸易集团达成协议,今年有望可以敲定协议。
   众做周知,亚太区域是双边、多边自贸协定谈判最活跃的区域。除了美国主导的TPP(跨太平洋伙伴关系协议),还有中国力推的RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)。前者涵盖亚太12国,后者包括亚太16国;前者占比全球经济40%,后者的经济容量占全球1/3。
   TPP(跨太平洋伙伴关系协议)已于本月4日正式签署。RECP谈判还是进行时。这两个亚太区域的自贸集团,体现了中美两强地缘政治和地缘经济的典型博弈--否则,奥巴马也不会将TPP视为美国掌握全球经贸规则制定权(而非中国)的标志。当然,奥巴马也将TPP视为两个任期内的经贸政绩,同时将此视为亚太再平衡战略的经贸利器。
   中美亚太地缘政治和经济博弈,已经进入新常态。亚洲第三大经济体、号称世界上最大民主国家的印度,又扮演了何种角色呢?
   印度很受伤。印度没被邀请加入TPP,意味着印度不具备TPP的资格,尤其在美国眼中。当然,这只是字面上的逻辑--越南都有资格,印度难道不如越南?
   越是探究其中的答案,越让印度越不舒服。须知,印度一直是美国日本视为制衡中国的同盟。美国、印度属于一个意识形态阵营,中印两个人口大国还曾发生过边境冲突。在同中国的地缘政治博弈中,美国习惯利用中国和邻国的陆上和海上领土争议,形成联合阵线。在南海,对华同盟已经形成,印度也是美国加以拉拢的制华伙伴。
   莫迪当选印度总理以来,美国和日本和其进行了密切的外交互动。莫迪对美日的意识形态召唤和地缘政治诉求,也做出了契合美日的应允。然而,政治或地缘政治上的美日印热络关系,和TPP对印度的不屑一顾形成了鲜明对比。
   莫迪是现实主义的政治家,他的“龙兴之地”是他的家乡古吉拉特邦。他在这个邦推行的是中国广东式的经济改革,创造了古吉拉特邦经济奇迹。他能赢得总理宝座,靠的就是学习中国的经济政绩,而不是他的宗教背景和政治理念。印度人选择莫迪,期望他成为“印度的邓小平”,复制中国的成功经验。
   政治和地缘政治上附和美日,经贸上学习中国,成为莫迪政府大国外交的主要思路。从IMF(国际货币基金组织)份额改革到AIIB(亚洲基础设施投资银行),中印都是经贸新秩序的核心伙伴。而且,印度选择和中国合作,才能在经贸新秩序中获得相应的话语权。
   在TPP排斥印度的情形下,印度要融入世界上最活跃的亚太经贸区域,选择RCEP就是非常自然的选择。值得一提的是,RCEP是由东盟十国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加。这个16国的多边自由贸易协定,并不比TPP差--而且由中国主导,中印两大新兴经济体在经贸合作方面具有一定的基础。所以,在不能加入TPP的现实下,加入RCEP对印度而言,也算是能够享受到16国统一市场的关税和贸易红利。
   由于TPP和RCEP存在着市场交集,印度致力于RCEP谈判也算是不错的选择。但是,对印度而言,多边自贸协定谈判也是严峻挑战。虽然是亚洲第三大经济体,但是印度的贸易基础较为薄弱,对于WTO框架下的谈判,印度一直是顽固的阻止者。该国对自由贸易的排斥态度,基于该国外向型经济的欠发达。这和中日韩等东亚各国有着本质不同--相比中国,印度的开放经济程度相当于改革开放之初。加之印度落后的基础设施建设,以及对外资外商的保守态度,印度要在关税减免和非关税壁垒方面作出承诺,恐怕并不容易。
   就此而言,别说加入TPP,就是达到RCEP的相关标准,印度付出的代价也比相关国家要多。这是印度必须看清的现实--尽管美国在政治上高看印度,但在TPP层面,由于印度差距太大,美国完全忽略了印度。印度要弥补这方面的短板,也要在RCEP上表现出足够的诚意。
  从TPP到RCEP,印度之痛和无奈选择,证明了亚太区域的游戏主角是美国和中国,没有其他。  
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